交通运（yùn）输部（bù）关于修改《铁路运输（shū）企（qǐ）业准入许（xǔ）可办法》的决定

交通运输部决定对《铁路运输企业准入许可办（bàn）法》（交通运输部令2014年（nián）第19号）作如下修改：

一、将第六条第（二）项修改为“拥有符合（hé）国家标准、行（háng）业标准以及（jí）满足运输规模需要数量的机车车辆的所有权或者使（shǐ）用权”。

二、将（jiāng）第八条（tiáo）修改为：“拥有铁路基础设施所有权的企业（yè）采取委托经营方式的，受托企业应当（dāng）取得铁路运输许可证（zhèng）。”

本决定自2017年9月29日起（qǐ）施行。

《铁路（lù）运（yùn）输企业准入许（xǔ）可办法》根（gēn）据本决（jué）定作（zuò）相应修（xiū）正，重新发布。

铁路运输企业准入（rù）许（xǔ）可办法

 （2014年12月8日交（jiāo）通运输部发布 根（gēn）据2017年9月29日《交通运输部关于修改〈铁路运（yùn）输企业准入许（xǔ）可办（bàn）法〉的决（jué）定》修正）

第一章　总 则

第一条　为维护社会（huì）资本（běn）投资建设经营铁路的合法权益，规范（fàn）铁（tiě）路运（yùn）输市场秩序，保障公众生命财产安全，依据《中华（huá）人民（mín）共和（hé）国（guó）行政许（xǔ）可（kě）法》《铁路安全管理（lǐ）条例》等法律、行政法规和国家有（yǒu）关规定，制定本办法。

第二条（tiáo）　在中华人民共和国境内依（yī）法登记注册的企业法人（rén），从事铁路旅客、货（huò）物公共运输（shū）营业的，应当向国家铁路局提（tí）出申（shēn）请，经审查合格（gé）取（qǔ）得铁路运输（shū）许可证。

涉及地方铁路运（yùn）营事项的，国家铁（tiě）路局应当邀请申请（qǐng）企业所在（zài）地省、自（zì）治区、直（zhí）辖市人（rén）民政（zhèng）府有关部门参与审查。

第三条　本办法所称铁路运输（shū）许可的范围分别为（wéi）高速（sù）铁路旅客运（yùn）输、城际铁路旅（lǚ）客运输、普通铁路旅客（kè）运输、铁路货物运输。

第四条　拥有（yǒu）铁路基础（chǔ）设（shè）施（shī）所有权的企业，有权自（zì）主决定（dìng）铁路运输经营方式，包（bāo）括独（dú）立、合（hé）作、委托以及其他合法经营方式。

第五条（tiáo）　铁路运（yùn）输（shū）企业应（yīng）当落实安全生（shēng）产主体责任，承担铁（tiě）路公益性（xìng）运输（shū）义务。鼓励铁路运输企（qǐ）业之间开（kāi）放（fàng）合作，公平竞争，共同维（wéi）护运输市场秩序，保（bǎo）障铁路网畅通和铁（tiě）路运输（shū）安全。

第二（èr）章　许 可（kě） 条（tiáo） 件

第六条　申（shēn）请企业应当（dāng）具备（bèi）下列条件：

（一）拥有符合规划（huá）和国家标准的铁路基础设施（shī）的（de）所有权或（huò）者（zhě）使用权；

（二）拥有符合国家标准、行业标（biāo）准以及满足（zú）运输（shū）规模需要数量的机（jī）车车辆（liàng）的所有权或者（zhě）使（shǐ）用权；

（三（sān））生（shēng）产作业和管（guǎn）理（lǐ）人员符合铁路（lù）运输岗位标准、具备相应（yīng）从业资格，且其数量（liàng）满（mǎn）足运输规模需要；

（四）具有符合法（fǎ）律法规规定的安全（quán）生产管理（lǐ）机构或（huò）者安全管理人员，以及（jí）安（ān）全（quán）生产管理制度和应急预案；

（五）具（jù）有铁路（lù）运输（shū）相关的组织（zhī）管理办法、服（fú）务（wù）质量标准、生产作业规（guī）范；

（六）法律法规和（hé）规章（zhāng）规定的（de）其他条（tiáo）件。

第七条　拟从事高（gāo）速铁路旅客运输的申请企（qǐ）业，铁路运（yùn）输相（xiàng）关业务的（de）负责（zé）人应当具有铁路运（yùn）输管理工作10年以上经历，专业技（jì）术管理的（de）负责人应当具有铁路运输本专业工（gōng）作8年以上（shàng）经（jīng）历。

拟从事城际铁路旅（lǚ）客运输和普通（tōng）铁路旅客运输的（de）申请企业（yè），铁路运输相关业务的负责（zé）人应当具有铁路运（yùn）输管理（lǐ）工作8年（nián）以上经（jīng）历，专业技术管理的（de）负责人应当具（jù）有铁路（lù）运输本专（zhuān）业工（gōng）作5年以上（shàng）经历。

拟（nǐ）从事（shì）铁路货物运（yùn）输的申请企业，铁路运输（shū）相关业务的负责（zé）人应（yīng）当具有铁路运输管理工作5年（nián）以上经历（lì），专业技术管理的（de）负责人应当具有铁路运（yùn）输本专（zhuān）业工作3年以上经（jīng）历。办理危（wēi）险货物或者特种货物运输的，相关设备设施应当符合（hé）相应货物运输的安（ān）全要求（qiú），相关生产作（zuò）业和管理人员应当符（fú）合（hé）相应岗位标准和岗位培（péi）训要求。

在最近2年内因生（shēng）产安全事故（gù）受到行政处（chù）分的（de），不得担任铁路运输相关（guān）业务的负（fù）责人（rén）和专业技（jì）术管理（lǐ）的负责人。

第八条　拥有铁路基（jī）础设施所有权的（de）企业采取委（wěi）托经营（yíng）方式的，受托企业应当取得铁路（lù）运输许（xǔ）可（kě）证（zhèng）。

第三章　许 可 程 序

第九条　申请企（qǐ）业应当按照本办法第三条、第六条、第七条、第八（bā）条规定的许可范围和许（xǔ）可条件提出申请。一次申（shēn）请多项（xiàng）许可（kě）范围的（de），可以合并申请。

第十条　申请企业（yè）应当提交以下材料（liào），并（bìng）对材料的真实性（xìng）、有效（xiào）性和合（hé）法性负责：

（一）国家铁路局行政（zhèng）许可申请书（shū）；

（二）企业法人（rén）营业执照副本及复（fù）印件（jiàn）；

（三）申（shēn）请（qǐng）企业基本情况（kuàng）；

（四）企（qǐ）业（yè）法定代（dài）表人（rén）的身（shēn）份证明及（jí）履历表；

（五）铁路运输（shū）相关业务的负责（zé）人、专业技（jì）术管理的（de）负责人的身份证明及履历表；

（六）主要生产（chǎn）作业人员的配（pèi）备情况、资格情况；

（七）安全（quán）生产管理机构设（shè）置情况、安（ān）全（quán）生产（chǎn）管理（lǐ）人员配备情况（kuàng）、安（ān）全生产管理制度和应（yīng）急预（yù）案（àn）情况；

（八）铁路运输相关的组织管理办法、服务（wù）质量（liàng）标准、生产作（zuò）业规范（fàn）情况；

（九（jiǔ））铁路建设项目（mù）立（lì）项的批准（核（hé）准、备案（àn））文（wén）件、铁路竣工验（yàn）收（初步验收）和运营安全（quán）评估合格（gé）的（de）报告复印（yìn）件；

（十）机车车辆数（shù）量满（mǎn）足运输规模需要（yào）的（de）测算依据；

（十一）相关所有权、使用权以及合作协议等（děng）证明材料；

（十二）法律法规和规章规定（dìng）的其他材料。

国家铁路局应当（dāng）明确铁路运输（shū）许可申（shēn）请材料的具体要（yào）求，并提供相应的文本格式。

第（dì）十（shí）一条　国家铁路局对申请企业提出（chū）的行政许可（kě）申请，应当根据下列（liè）情况（kuàng）分别作（zuò）出处理：

（一（yī））申请材料存在可以当（dāng）场更正的错误的，应当允许申请企业当场（chǎng）更正；

（二）申请材料不齐全（quán）或者不符合法定形式的（de），应当当场或者自收到（dào）申请材（cái）料之日（rì）起5个（gè）工作日内一次告知申请企业（yè）需要补（bǔ）正的全（quán）部内容，逾（yú）期（qī）不告知的，自收到申请材（cái）料之日（rì）起即为受理；

（三）申请材料齐全、符合法定形（xíng）式，或者申请企业按（àn）照要求提交全部补正申请材料（liào）的，应当受理行政许可申（shēn）请。

受理或者（zhě）不（bú）予受理行政许可申请，应当（dāng）出具加（jiā）盖国家铁路（lù）局（jú）行政许可专（zhuān）用（yòng）章（zhāng）和注明日期（qī）的书面凭证（zhèng）。

第十二条　国（guó）家（jiā）铁路局应当审查申（shēn）请（qǐng）企业提交的材料，必要时对申请企业进行（háng）实（shí）地核（hé）查及组织鉴定、专家（jiā）评（píng）审。

审查（chá）合格的，作出准予行政许可的书面决定（dìng）；审查不合格（gé）的，作（zuò）出不予行（háng）政许可的书面决定，说（shuō）明理（lǐ）由并告知申请（qǐng）企（qǐ）业（yè）享有依法申请行政复议或者提起行政（zhèng）诉（sù）讼的权利。

第十三条　国家铁路局自受理申请之日（rì）起20个工作日（rì）内作出行政许可决定。20个工作日（rì）内不能作出决定的，经国家铁（tiě）路局负责人批准（zhǔn），可以延长（zhǎng）10个工作日，并（bìng）将延长期限（xiàn）的理由告知申请企业。组织鉴定、专家评审所需时间不计算在上述（shù）期限之内。

作出准予（yǔ）行政许可（kě）决定的，应当自作出决定之日起（qǐ）10个（gè）工作日内向申请企业颁发（fā）铁路运输许可证。

第十四条　铁路运输许可证应当载明（míng）被许（xǔ）可（kě）企业名称（chēng）、住（zhù）所、证书编（biān）号、许可范围、发证日期、有效（xiào）起（qǐ）始日期、有效期等内容。

第十五条　铁路运（yùn）输许（xǔ）可证有效期（qī）为20年，被许（xǔ）可企（qǐ）业应当于有（yǒu）效期届满前（qián）60日，向国家铁路（lù）局（jú）提（tí）出延续（xù）申（shēn）请。

申请材料（liào）包括国家铁（tiě）路局行政许可申请书、近3年许可条（tiáo）件保持情况的报（bào）告。

国家铁（tiě）路局应当根（gēn）据（jù）被许可企业的（de）申（shēn）请，在铁路（lù）运输许可证有效（xiào）期届满前作出是否准予（yǔ）延续的决定（dìng）；逾期未做（zuò）决定的，视（shì）为准（zhǔn）予延（yán）续。

第十六条　被许可（kě）企业的名称、住所发生变化的，被许可企业应当于变化事项发生后20个工作日内（nèi），向国家铁（tiě）路局提（tí）出变更（gèng）申请（qǐng）。

申请（qǐng）材（cái）料包括国（guó）家铁路（lù）局行政许可申请书、变更事项说明、新（xīn）的企（qǐ）业法人（rén）营业执照副本及复印件。

第十（shí）七条　被许可企业合并（bìng）、分（fèn）立或（huò）者变更（gèng）经营方式、许可范围（wéi），导（dǎo）致许（xǔ）可条件发生重大变化的，应（yīng）当于相关法律文书生效之日（rì）起20个工（gōng）作日内向国（guó）家铁路局重新申请（qǐng）许（xǔ）可。

企业合并、分立的，申请材（cái）料除本办法第十（shí）条规定的（de）材（cái）料（liào）外，还应当提交企（qǐ）业合并、分立的协议复印（yìn）件（jiàn）或者有关批准文件复印件。

第十八条　被许可企业应当自取得铁路运输许可之日起（qǐ）1年内开展相应的铁（tiě）路运输（shū）营业，并（bìng）于开业后20个工作日（rì）内（nèi）书面（miàn）告知国家（jiā）铁路（lù）局。因特殊情况需延期开业的（de），应当向国家（jiā）铁路局提出书面说（shuō）明，经同意可延期（qī）1年。

被许（xǔ）可企（qǐ）业在（zài）取得（dé）铁路运输许可证1年（nián）内未开业且未延期（qī），或者（zhě）延期期限内仍（réng）未开（kāi）业的，已取得的铁路运输许（xǔ）可（kě）证自动失效。

第十九条　被许可企业应当按照（zhào）许可（kě）范围开展铁路运输营业（yè），并保证（zhèng）其运输（shū）条件持续符合许（xǔ）可条件。

第二（èr）十条　被许可企业未经（jīng）国家铁路局（jú）批准，不得擅自停（tíng）业（yè）、歇业。

被许（xǔ）可企业因特殊情况需停业、歇业的（de），应当提前90日向国家铁路局提出书面申（shēn）请，并提前60日（rì）向社会公告，按有关（guān）规定妥善处理相（xiàng）关运（yùn）输业务。

第二十一条　铁（tiě）路运输许可证遗失（shī）、损（sǔn）毁或者灭失的，被许可（kě）企业应（yīng）当及（jí）时（shí）在公共媒体上发布（bù）公告、声（shēng）明作废（fèi），并向国（guó）家铁路局申请补办（bàn）许可证。

申请材料包括国家铁路局行政许可申请书、公（gōng）共媒体上发布公告的证明、企业法人（rén）营业执照副本及（jí）复印（yìn）件（jiàn）。

第（dì）四章　监 督 管 理

第二十二条　国（guó）家铁（tiě）路局依（yī）据（jù）职责（zé）和权限，依（yī）法对被许可企业从（cóng）事许可事项活动情况、许可条件保持情况以及遵守铁路行业管理相关规定等实（shí）施监督检查，受理（lǐ）相关（guān）投诉（sù）举报，查处违法（fǎ）违规（guī）行为（wéi）。

国（guó）家铁路局实施许可（kě）监督检查，不（bú）得妨碍被许可企业正常的生产活动，不得谋取非（fēi）法（fǎ）利益，不（bú）得泄露被许可企（qǐ）业的（de）商业秘密。

被（bèi）许可企业应当接受（shòu）和配合监（jiān）督检查，提供（gòng）有关资（zī）料，不得隐瞒情况或者提供（gòng）虚假情况。

第二十（shí）三（sān）条　监督检查可以采取下列措施：

（一）进入被许可企业有（yǒu）关部门、生产营（yíng）业场所；

（二）询（xún）问被许可企（qǐ）业有关工作人员，要求其对检查事项作出（chū）说明；

（三）查阅、复（fù）制（zhì）有关（guān）文件、资（zī）料（liào）；

（四（sì））纠正违反法律、法规、规（guī）章（zhāng）及有关标准、规范的行为。

第二（èr）十四条　被（bèi）许可（kě）企业应当于每年3月31日前（qián），将上一年度企业运输年度报告报国家铁（tiě）路局备案（àn）。运（yùn）输年度报告备案内容主要包括本企业运输业务及公益性运输（shū）完成（chéng）情况、运（yùn）输（shū）安全状（zhuàng）况（kuàng）及其他（tā）许可（kě）条件保持情况（kuàng）等。

第二十五条　被（bèi）许可企（qǐ）业不得涂改（gǎi）、倒卖、出租、出借或（huò）者（zhě）以其（qí）他（tā）形（xíng）式非法转让铁路（lù）运输（shū）许可证。

第二十六条　申请企业隐瞒有关情（qíng）况或者提供虚假材（cái）料申请铁路运输许（xǔ）可（kě）的，国家铁路局不予受理（lǐ）或者不予许可，并（bìng）给（gěi）予警告，申请企业在1年内不得再次申请铁路运输许可（kě）。

第二十（shí）七（qī）条　铁路运输许（xǔ）可的撤销、注销，由国家（jiā）铁路（lù）局按照（zhào）法律、行政（zhèng）法规的（de）规定（dìng）办理。

被许可企业以欺骗、贿赂等不正（zhèng）当手段取得行政许可的，应（yīng）当予以撤（chè）销（xiāo），申请企（qǐ）业在（zài）3年内不得（dé）再次（cì）申请铁路运输许可。

第二（èr）十八条　国家（jiā）铁路局工作人员（yuán）办理行政许可、实（shí）施监督检查过（guò）程中滥（làn）用职权、玩忽（hū）职守、徇私舞弊、收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事（shì）责任；尚（shàng）不构成犯罪的，依法给予行政处（chù）分（fèn）。

第二（èr）十（shí）九条　被许可企业（yè）违（wéi）反法律法规和本（běn）办法（fǎ）规定的（de），国家铁路局应（yīng）当责令（lìng）限期改正，依（yī）法给予（yǔ）行政处罚；构成犯罪的，依法追（zhuī）究（jiū）刑事（shì）责任。

第五章　附 则（zé）

第三十条　本办法（fǎ）中（zhōng）下列用语（yǔ）的（de）含义：

（一）铁路基础设（shè）施是（shì）指场（chǎng）站设施、线（xiàn）桥（qiáo）隧涵（hán）、牵引供电、通信信号、信息系统（tǒng）等铁路设（shè）备设施的总（zǒng）称；

（二（èr））铁路运（yùn）输相（xiàng）关业务、专业，包括（kuò）安全管理（lǐ）、调度指挥、行（háng）车组织、客运（yùn）组（zǔ）织、货运组织，机车、车辆、线桥隧涵、牵（qiān）引供电、通信信号、信息系统（tǒng）的（de）运用以及维修养护。

第（dì）三十一条　本（běn）办法自2015年（nián）1月1日起施行。在本办法施行前已经（jīng）审批设立并开（kāi）展运输经营的铁路企（qǐ）业（yè），参照（zhào）本办法执行。中（zhōng）国铁路总（zǒng）公（gōng）司及所（suǒ）属（shǔ）企业按照《国务院关于组建中国铁（tiě）路总公司有关问题的批复》（国函〔2013〕47号）的规定执行。