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交通运输部（bù）与中（zhōng）央军（jun1）委装备发（fā）展部联合印发《北斗卫星导（dǎo）航（háng）系统（tǒng）交通运输行业（yè）应（yīng）用专项规划（公开版）》（交规划（huá）发（fā）〔2017〕187号）（以下简称（chēng）《专项规划（huá）》）。《专（zhuān）项规划》是“十三五”至“十四（sì）五”期推进（jìn）北（běi）斗系统（tǒng）在行业应用的指（zhǐ）导性（xìng）文件（jiàn），明确（què）了今后一个（gè）阶段行业北斗系统应用工作（zuò）的发展（zhǎn）目标和主要（yào）任务，将有（yǒu）力（lì）提升行（háng）业北斗系（xì）统应用规模及水（shuǐ）平，进一步（bù）发挥交（jiāo）通运输行业在北斗（dòu）系统应用推广方面的带动作用。

　　一、出台背（bèi）景（jǐng）

　　北斗卫星导航系统（tǒng）（以下简称（chēng）北斗（dòu）系统）是我国（guó）着（zhe）眼于国家安全和（hé）经济社会发展需要，自（zì）主建设、独立运行（háng）的卫星导航系统（tǒng），是（shì）我国重要的空间基础（chǔ）设施（shī）。党（dǎng）中（zhōng）央、国（guó）务（wù）院高度（dù）重视北斗系统（tǒng）的发展，《国（guó）家卫星导航产业中长期发展规划（huá）》《国务院关于积极推进（jìn）“互联网+”行动的指导意见》《“十三五”现代综合交通运输体系发（fā）展（zhǎn）规划》等文件中均明确提出（chū）推（tuī）动北（běi）斗系统的（de）建设和应用。

　　交通运输行业是北（běi）斗系统重要的民用应用行业，做（zuò）好（hǎo）交通（tōng）运输行业北斗系统应（yīng）用工作（zuò），是落实国（guó）家战略（luè）和促进经济（jì）社会发展的重要举（jǔ）措，同（tóng）时也是新（xīn）时期推进综合交通运输（shū）行（háng）业发展的迫切需（xū）要（yào）。

　　交通（tōng）运输部高度重视（shì）行业北斗系统应用工作，在“十二五”及“十三五（wǔ）”期，在部党组的高度重视（shì）下，交通（tōng）运（yùn）输部（bù）在（zài）政策支（zhī）持（chí）、机制建设、标准研究、应（yīng）用示（shì）范等方面开展了一系列工作，支持北斗系统建设（shè）应用，在道路运输（shū）与（yǔ）海上搜（sōu）救（jiù）领域开展了示范工（gōng）程（chéng）建设（shè）并取得了良好的效果。同时，在（zài）推动（dòng）北斗系（xì）统国际（jì）化方（fāng）面也取（qǔ）得了巨大的（de）进展。2016年12月,交通运输部（bù）印发《关于（yú）在行业（yè）推广应用北斗卫星（xīng）导航系统的指导意见》，对（duì）行业北斗系统应用（yòng）工作（zuò）作出（chū）指导。

　　党的（de）十九大（dà）报告中对建设交通强国提出了新的要（yào）求，为贯彻落实（shí）党的（de）十（shí）九（jiǔ）大会议精神，结合（hé）北斗系统全（quán）球（qiú）组网建设规划，在行业北斗（dòu）系统（tǒng）应用工作（zuò）已取得成（chéng）效的（de）基础上，进（jìn）一步推动相关（guān）工作（zuò）持（chí）续深入开（kāi）展，制定（dìng）《专项规划》。

　　二（èr）、主（zhǔ）要内容

　　《专项规（guī）划》包括现状与形势、总体（tǐ）思路、主（zhǔ）要任务和保障措施四个（gè）部（bù）分，主要内容有：

　　（一）现状与形势。

　　阐述北斗系（xì）统建设现状（zhuàng）、未来发（fā）展规划以及交通运输行业北斗系（xì）统应用工作取得的主要成效，分（fèn）析当前存在的主要问题，并从服务国（guó）家战（zhàn）略（luè）实（shí）施、支持现代综合交通运输体系发展等方面（miàn）分（fèn）析行业北（běi）斗系统应用（yòng）工作的发展（zhǎn）形（xíng）势。

　　（二）总体思路。

　　明确以全面（miàn）贯彻党的十（shí）九（jiǔ）大精神，深入贯彻习近平新（xīn）时代中国特色社会主义思想为指导思（sī）想，以（yǐ）强化基础，保障应用、政府引（yǐn）导，规（guī）范（fàn）应用、市场驱动（dòng），创新应用、分步实施，有序应用为规（guī）划原则。从保障能力、应用环境、应用领域、创（chuàng）新能力（lì）等方面提出2020年行业北（běi）斗（dòu）系统（tǒng）应用工作发展目标，并针（zhēn）对行业各主要领域北（běi）斗系统应用情况提出具体指标，明确（què）到（dào）2025年，建（jiàn）成服（fú）务于综合交（jiāo）通的定位（wèi）、导（dǎo）航和授时（PNT）体系，为国家综合PNT体系（xì）建设提供有力支持。

　　（三）主要任（rèn）务。

　　从基础设施（shī）建设、完（wán）善应用发展环境、拓展行（háng）业应用领域、积（jī）极鼓励应（yīng）用创新、推进（jìn）军民融合应（yīng）用、开展应（yīng）用示范工（gōng）程等6个方面提出主（zhǔ）要任（rèn）务（wù）。

　　1.加强（qiáng）行业应用基础设（shè）施建（jiàn）设（shè）。

　　《专（zhuān）项规划》提出（chū），发挥政府公共管理和安（ān）全保障作用，加强北斗系统交通运输行业应用基础能力建设，建（jiàn）设行业北斗地基增强（qiáng）、北（běi）斗中轨搜救系统、北斗全球系（xì）统（tǒng）应用验证平（píng）台等基础设施，并规划了6项基础（chǔ）设（shè）施建设（shè）重点工程。

　　2.完善行业（yè）应（yīng）用（yòng）发展环境。

　　《专项（xiàng）规划》从完善相关（guān）法规、研究相关标准两个（gè）角度出发，提出（chū）通（tōng）过加强（qiáng）与相关国际公（gōng）约对（duì）接、完善（shàn）行业各领域相关（guān）管理办法、推进（jìn）行业相关标准规范制（zhì）修（xiū）订（dìng）及应用等方（fāng）式，不断完善行业北（běi）斗系统应用发展环境。

　　3.全面拓展行业应用领域。

　　《专项规划》针对铁（tiě）路、民航、邮政、公路、水（shuǐ）路、公众（zhòng）出行、综合运（yùn）输（shū）等行（háng）业全领域北（běi）斗系统应用工作提出要求，推动（dòng）北斗系（xì）统在包含铁路（lù）、民航、邮政（zhèng）在（zài）内的综合交（jiāo）通运输体系下的全面（miàn）应用。

　　4.积极（jí）鼓励行业应（yīng）用创新。

　　《专（zhuān）项规划》结合党的十九大（dà）报（bào）告中再次明（míng）确提出的（de）“统筹推动创新驱动发展战略（luè）”，从支（zhī）持北斗与其他技术融合（hé）应用、推（tuī）动（dòng）北斗相（xiàng）关技术成果转化（huà）、发挥企（qǐ）业创新主体（tǐ）地位3个方面提出鼓励（lì）行业（yè）北斗系统应用创新发展的具体举措。

　　5.深（shēn）入推进军民融合应用。

　　北斗系（xì）统是应用是交通运输军民融合深度发展的重（chóng）点领域，《专项（xiàng）规划》提（tí）出，行业应增强先行意识，发挥先锋作用，全体推进（jìn）北斗系统（tǒng）军（jun1）民融合应用工（gōng）作。

　　6.开展（zhǎn）行业应（yīng）用示范工程建设。

　　为进一步发挥应（yīng）用示范工程引领带动作用，通过示（shì）范应（yīng）用推动北斗（dòu）系（xì）统服务“一带一路”建设（shè）、长江（jiāng）经济带发（fā）展，推动北（běi）斗系统在（zài）铁路、民航领域的应用，并（bìng）促进行业关键（jiàn）领域实现（xiàn）卫星（xīng）导航（háng）系统（tǒng）自主可（kě）控，《专项规划》在相关方向上规（guī）划了6项行（háng）业北斗应用示范工程。

　　（四）保障措施。

　　为了使相关任务得到贯彻落实，《专项（xiàng）规划（huá）》从完善工作（zuò）体制机制、拓宽资金（jīn）筹（chóu）措渠道、加（jiā）强人才队伍建设、加（jiā）强宣传和交流等方面提出保障措施。

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