周一(yī)至周五8:00-18:00
|
中华人民(mín)共和国行政复议法中华人民共和(hé)国(guó)行政复议(yì)法 第一章 总则 第一条 为(wéi)了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为(wéi),保护公民、法人和其(qí)他组织的合法权益,保障和监督行(háng)政机关依(yī)法行使职权,根据宪法,制(zhì)定本(běn)法。 第(dì)二条 公民、法人或者其他组(zǔ)织认为(wéi)具体行政(zhèng)行为侵犯其合(hé)法(fǎ)权益,向行政机关提出行政(zhèng)复(fù)议申(shēn)请,行政机关受(shòu)理行(háng)政复议申请、作出行政复议决定,适用本法。 第(dì)三条(tiáo) 依照本法履行行(háng)政(zhèng)复(fù)议职(zhí)责(zé)的行政机关是行政复议机关。行政复议机关(guān)负责法制工作的机构(gòu)具体办理行政(zhèng)复议事项,履(lǚ)行(háng)下列职责: (一)受理行政复议申请; 第四条(tiáo) 行政复议机关履行行政(zhèng)复议职责,应当遵循合法、公正、公(gōng)开、及时、便民的原则,坚持(chí)有错(cuò)必纠,保(bǎo)障法律、法规的正确实(shí)施。 第五条(tiáo) 公民、法人或(huò)者其他组织对(duì)行政复议决定不(bú)服(fú)的,可(kě)以依照行政诉讼法的(de)规定向人民(mín)法院提起行政诉讼,但是(shì)法(fǎ)律规定行政(zhèng)复议决定为最终(zhōng)裁决的除外。 第二(èr)章 行政复议范围 第六条 有下列情形之一的,公民、法人(rén)或(huò)者其(qí)他组织(zhī)可以(yǐ)依照本法(fǎ)申请行政复议: (一)对(duì)行(háng)政(zhèng)机关(guān)作出的警告、罚款(kuǎn)、没(méi)收违法所得(dé)、没收非法财物(wù)、责(zé)令停产停业、暂扣或(huò)者(zhě)吊销(xiāo)许(xǔ)可证、暂扣或者吊销执照(zhào)、行(háng)政拘留等(děng)行政(zhèng)处罚决(jué)定不服的; (二)对(duì)行政机关作出的限制人身自由或者(zhě)查封、扣押、冻结财产等行(háng)政(zhèng)强制措施决定不服的; (三)对行政机关作出(chū)的有(yǒu)关许可证(zhèng)、执照、资质(zhì)证、资(zī)格(gé)证等证书变(biàn)更(gèng)、中止、撤销的决(jué)定不服的(de); (四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏(cáng)、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权(quán)的决定不服的; (五)认为行政机关侵(qīn)犯合法的(de)经(jīng)营(yíng)自主权的; (六)认(rèn)为行政机关变更(gèng)或者废止农业承包合同,侵犯其合法权益的; (七)认为(wéi)行政机关违(wéi)法集资、征收财物、摊派费用(yòng)或者(zhě)违(wéi)法要求履行其他义务(wù)的; (八)认为符合法定(dìng)条件,申请行政(zhèng)机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请行(háng)政(zhèng)机关(guān)审批、登记有关事项,行政(zhèng)机关(guān)没有依法办(bàn)理的; (九)申请行(háng)政(zhèng)机(jī)关履行保护(hù)人身权利、财产权利、受教育权利的法定(dìng)职责,行(háng)政机关没(méi)有(yǒu)依法(fǎ)履行的; (十)申请(qǐng)行政机关依法发放(fàng)抚(fǔ)恤金、社会(huì)保险金或者(zhě)最低生活(huó)保障(zhàng)费(fèi),行政(zhèng)机关没有依法发放的; (十一(yī))认为行政(zhèng)机关的其他具体行政行(háng)为(wéi)侵(qīn)犯(fàn)其合法权(quán)益的。 第七条 公民、法人(rén)或者其(qí)他组织认为行政机关的具体行政行为所依(yī)据的下列(liè)规定不合法,在对具体行政行为申(shēn)请行政复议时,可以一并(bìng)向行政复议(yì)机(jī)关提出对该规定的审查申请: (一)国务院部(bù)门的规(guī)定; 前款所列规定不含国务(wù)院(yuàn)部、委员会(huì)规(guī)章和地方人民政(zhèng)府规章。规章的审查依照法(fǎ)律、行政法规(guī)办理。 第(dì)八条 不服行政机关作出的行政(zhèng)处分或者其他(tā)人事处理决定(dìng)的(de),依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。 不服行政机关对民事纠(jiū)纷作出的调解或者其他处理,依法申请仲(zhòng)裁或者(zhě)向人(rén)民法院提起诉讼。 第三章 行(háng)政复议申请 第(dì)九条 公民、法人或者其他(tā)组织认为(wéi)具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该(gāi)具体(tǐ)行政行为之日起六十(shí)日内(nèi)提出(chū)行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过(guò)六十(shí)日的除外。 因不可抗力或者(zhě)其他正当(dāng)理(lǐ)由耽误法定申请(qǐng)期限的(de),申请期限自障碍(ài)消除之日起继续计算。 第十(shí)条 依照本法(fǎ)申请(qǐng)行政复议的公民、法(fǎ)人或者(zhě)其他组织(zhī)是申请人。 有权申请行政(zhèng)复议的(de)公民死亡的,其近亲(qīn)属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民(mín)事(shì)行为(wéi)能力人或者限(xiàn)制民(mín)事行为能力人的,其法定(dìng)代理人可以代为申请(qǐng)行政(zhèng)复议。有权申请行政(zhèng)复议(yì)的法人或者其他组织终止的,承受其权利的法(fǎ)人或者其他组织可以申请(qǐng)行政复(fù)议。 同(tóng)申请行政复议的具(jù)体行(háng)政行(háng)为有利害(hài)关系的(de)其他(tā)公民(mín)、法人或者其他组织,可以作为第三人(rén)参加行政复议。 公民、法(fǎ)人或(huò)者(zhě)其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请(qǐng)行政复议的,作出具体行政行为的行政机关是(shì)被申请人。 申请人(rén)、第(dì)三人可以委托代理人(rén)代为参加行政复议。 第十一条 申(shēn)请人申请行政(zhèng)复(fù)议,可以书(shū)面申请(qǐng),也可以(yǐ)口(kǒu)头(tóu)申请;口头(tóu)申请的,行(háng)政复议机关应当(dāng)当(dāng)场记录(lù)申请人的基本情况、行(háng)政复(fù)议请求、申请行政(zhèng)复议的主要事(shì)实(shí)、理由和时间。 第十二条 对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择(zé),可以向该部(bù)门的本级人民政府申请行(háng)政复议,也可以向上一(yī)级主管部(bù)门申(shēn)请行(háng)政复议。 对海关、金融、国税、外(wài)汇管理等实行垂直(zhí)领导(dǎo)的行政机关和国(guó)家安全机关的具体行政行为(wéi)不服的,向(xiàng)上一级主管部门申请行政复议。 第十三条 对(duì)地方(fāng)各级人民(mín)政府的具体行政行为不服的,向上一级地方人民政府申请行政复议。 对省(shěng)、自治(zhì)区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府(fǔ)的具体(tǐ)行政行为不服的,向(xiàng)该(gāi)派出机关申请行政复议。 第十四条 对国务院(yuàn)部门或(huò)者省(shěng)、自治区、直(zhí)辖(xiá)市人民政府的具体行政行为不服的,向作出该具体行政行为的(de)国务院(yuàn)部(bù)门或者省、自治区、直辖市人民政(zhèng)府申请行政复议(yì)。对行政复议(yì)决定不服的,可以向人民法院提起行(háng)政诉讼;也可以向(xiàng)国务(wù)院(yuàn)申请裁决,国务院依照本法的(de)规(guī)定(dìng)作出最终裁决。 第十五条 对(duì)本法(fǎ)第十(shí)二条、第十三(sān)条(tiáo)、第十四条规定以外的其(qí)他行政机关、组织的具体行政行为不服的,按照(zhào)下(xià)列(liè)规(guī)定申请行政复议: (一)对县级以(yǐ)上地方人民政(zhèng)府(fǔ)依法设立的派出(chū)机关的具体行政行为(wéi)不服的,向设立该派出(chū)机关的人民政府申请行(háng)政复议; (二(èr))对政府工作部门依法设(shè)立(lì)的派出机构依照(zhào)法律、法规或者规(guī)章规定,以自己的名义作出的具体行政行为不服的(de),向设立该派出机构的部门或者该部门的本级(jí)地方(fāng)人民(mín)政府(fǔ)申请行政复议; (三)对法律、法规授权(quán)的组织的具体(tǐ)行政行(háng)为不服的(de),分别向直接管理(lǐ)该组织(zhī)的地方人民(mín)政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议; (四)对两个或(huò)者两个(gè)以(yǐ)上行政机关以共同的名义作出的具(jù)体行政行为不服的,向其(qí)共(gòng)同上一级行政机关申请(qǐng)行(háng)政复议(yì); (五)对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行(háng)政行为不服的,向继续行使其职权的行政机(jī)关的上一级行政(zhèng)机(jī)关(guān)申请行政(zhèng)复(fù)议。 有前款所列(liè)情形之一的,申请人也可以向具(jù)体行政行为发生(shēng)地的县级地(dì)方人(rén)民政府提出行政复议申请,由接受申请的县级地方人(rén)民政(zhèng)府依照(zhào)本法(fǎ)第(dì)十八(bā)条的规定办理(lǐ)。 第十(shí)六条 公(gōng)民(mín)、法人或者其他组(zǔ)织申请(qǐng)行政复(fù)议(yì),行政复议机关已经依法受理的(de),或者法(fǎ)律、法规(guī)规定(dìng)应(yīng)当先向行政(zhèng)复议机(jī)关申(shēn)请行政复议(yì)、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的,在法(fǎ)定行政复议期限(xiàn)内不得向人民(mín)法(fǎ)院提起(qǐ)行政诉讼。 公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼,人民法院已经依法受理的,不得申请(qǐng)行政复议。 第四章 行政复(fù)议受理 第十(shí)七条 行(háng)政复议机关(guān)收到行政复议申请后(hòu),应当在五(wǔ)日内进行审查,对不(bú)符合本法规定的行政(zhèng)复(fù)议申(shēn)请(qǐng),决定不予(yǔ)受(shòu)理,并书面告知申请人;对符合本法规定,但(dàn)是不属于本机关受理的行(háng)政复议申请,应当(dāng)告知申请人向有关行政复议机关提出。 除(chú)前款规(guī)定外(wài),行政复议申请自行政(zhèng)复议机(jī)关负责法制工作的(de)机构收到之(zhī)日起即为受理(lǐ)。 第(dì)十八条 依照本法第十五条第(dì)二款(kuǎn)的规(guī)定接受行政复议(yì)申请的(de)县级地方人民政(zhèng)府,对依照本(běn)法第(dì)十五条第(dì)一款的(de)规(guī)定属于其他行政复议机关受理的行政复议(yì)申请,应当(dāng)自(zì)接到该(gāi)行政复议申请之日起(qǐ)七日(rì)内,转送有关行政复议(yì)机关(guān),并告知申请人。接受转送的行政复议机关应当依照本(běn)法第十七条的规定办理。 第十九(jiǔ)条 法律、法规规定应当先(xiān)向行政复议机(jī)关申请(qǐng)行(háng)政(zhèng)复(fù)议、对行政(zhèng)复议决定不服再向人民法院提起行政诉(sù)讼(sòng)的,行政复议机关决(jué)定不予(yǔ)受理(lǐ)或者受理后超过行政(zhèng)复(fù)议期限不作答复的(de),公民、法人或者(zhě)其(qí)他组织可以自收到不予(yǔ)受理决(jué)定 书(shū)之日(rì)起或者行政(zhèng)复(fù)议期满之日起十五日内,依法(fǎ)向人民法院提(tí)起行政诉(sù)讼。 第二十条 公民、法(fǎ)人或者其他(tā)组织依法提(tí)出行政复议(yì)申(shēn)请,行(háng)政复议(yì)机关无正当理由不予受(shòu)理的,上级(jí)行(háng)政机关应当责令其受理;必要时,上级(jí)行(háng)政机关也可以直接受理。 第二十一条 行政(zhèng)复议期间具体行政(zhèng)行为不停止执(zhí)行(háng);但是,有下列情形之一的(de),可(kě)以(yǐ)停止执行: (一)被申请人认为需要(yào)停止执(zhí)行的; 第五章(zhāng) 行政(zhèng)复议决定 第二十二条 行政复议原则上采取书(shū)面(miàn)审查(chá)的办法(fǎ),但是申请人提出要求或者(zhě)行(háng)政复议机(jī)关(guān)负责法制工作的机构(gòu)认为有必要时,可(kě)以(yǐ)向有关组织和人员调查情况,听(tīng)取申请人、被申请人和第(dì)三人的(de)意见(jiàn)。 第二十三条(tiáo) 行政复议机(jī)关负责法制工作的机构应当自(zì)行政复议申请受理之日起七(qī)日内,将行政复议申请书副本或者行(háng)政复(fù)议申请(qǐng)笔(bǐ)录复印件发送被申请人(rén)。被申请人应当自收(shōu)到申请书副(fù)本或者申请笔录复(fù)印件(jiàn)之(zhī)日起十日内,提出书面答(dá)复(fù),并(bìng)提交(jiāo)当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有(yǒu)关材料。 申请人、第三人可以查阅被申请人提出的(de)书(shū)面(miàn)答复、作(zuò)出具体行政行为的(de)证(zhèng)据、依据(jù)和其他有(yǒu)关(guān)材料(liào),除涉及国(guó)家秘密、商(shāng)业秘(mì)密(mì)或者个人隐私外,行政复议机关不(bú)得拒绝。 第二十四条(tiáo) 在(zài)行政复议过程中,被申请人不得自行(háng)向申请人和其他有关组(zǔ)织或者(zhě)个人收(shōu)集证据。 第二十五条 行政复议决定作出前,申请人要求(qiú)撤回(huí)行政(zhèng)复议(yì)申(shēn)请的,经说明理由,可以撤回;撤(chè)回行政复(fù)议申请的,行政复议终止。 第二十(shí)六(liù)条 申(shēn)请人在申请(qǐng)行(háng)政复议时,一并提(tí)出对本法第七条所列有关规(guī)定的审查申请的,行政(zhèng)复议机关(guān)对该规(guī)定(dìng)有权处(chù)理的,应当(dāng)在三十(shí)日内依法(fǎ)处理;无权处理的,应当在七(qī)日内按照(zhào)法定(dìng)程序转(zhuǎn)送有权(quán)处(chù)理的(de)行政机关依法处理,有(yǒu)权处(chù)理(lǐ)的行政机关应当在(zài)六十日内(nèi)依法处理(lǐ)。处理期(qī)间(jiān),中止对(duì)具体(tǐ)行(háng)政行为的审查。 第二(èr)十七条 行政(zhèng)复议机关(guān)在对(duì)被申请人作出的具体行政行为进(jìn)行审查时,认(rèn)为其依据不(bú)合(hé)法,本机关有(yǒu)权处(chù)理的(de),应当在(zài)三十日内(nèi)依(yī)法处理;无(wú)权处理的,应当在七日内按照法定程(chéng)序转送有权处理的国家机关依法处理。处(chù)理(lǐ)期间,中止(zhǐ)对具体行政行为(wéi)的(de)审查(chá)。 第(dì)二十八条 行(háng)政复议机关负责法制工(gōng)作的机构应(yīng)当(dāng)对被申请(qǐng)人作出的具体行政行(háng)为进行审(shěn)查,提出(chū)意见,经行政(zhèng)复议机关(guān)的负责(zé)人同(tóng)意或者集体讨论通过后,按照下列(liè)规(guī)定作出行政复议决定: (一)具体行(háng)政(zhèng)行(háng)为认(rèn)定事(shì)实清楚,证(zhèng)据确凿(záo),适(shì)用依据正确,程序合法,内容适当的(de),决定维持; 1.主要事实不清、证据不足的; (四)被申请人不按照(zhào)本法第二(èr)十三条(tiáo)的(de)规定提出书面(miàn)答复、提交当初作出具体行政行(háng)为的证(zhèng)据、依据和其他有关(guān)材料的(de),视为该具体行政行为没有(yǒu)证据、依据,决(jué)定撤销该具体行政行为。 行政(zhèng)复议(yì)机关责令被(bèi)申请人重新作出具体行政行为的,被申请人(rén)不得以同一的事(shì)实和理由作(zuò)出与原具体行政行为相(xiàng)同或者基本相同的具(jù)体行政行为。 第(dì)二十九条 申(shēn)请人(rén)在申请行政复议时可以一(yī)并提出行政(zhèng)赔(péi)偿请求,行政复议机关对符合国(guó)家赔偿法(fǎ)的有关规定(dìng)应当给予赔偿的,在决定(dìng)撤销、变更具体行政行为(wéi)或(huò)者确认具体行政行为违法时,应当同时决定被申请(qǐng)人依法给(gěi)予赔偿。 申请人(rén)在申请(qǐng)行政复议时(shí)没有提出行政赔(péi)偿请求(qiú)的(de),行政复议机(jī)关在依法决定撤(chè)销或者变更罚款,撤销违(wéi)法(fǎ)集资、没收财物、征收财物、摊派(pài)费用(yòng)以及(jí)对财(cái)产的查封(fēng)、扣押、冻结(jié)等具体行(háng)政行为时,应当(dāng)同(tóng)时责令被(bèi)申请人返还财产,解除对财产的查封、扣(kòu)押(yā)、冻结措(cuò)施,或者赔偿相应的价款。 第三(sān)十条 公民、法人或者其他组(zǔ)织认(rèn)为行政机关的(de)具体行政行为侵犯其(qí)已经依(yī)法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭(lǐng)、草(cǎo)原、荒地、滩涂、海域等自(zì)然资源的所有权(quán)或者使(shǐ)用权的,应当先(xiān)申请行政复(fù)议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法(fǎ)院提起行政诉讼(sòng)。 根据(jù)国务院或者省、自治(zhì)区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用(yòng)土地的(de)决定,省、自治区、直辖市人民政(zhèng)府确(què)认土(tǔ)地、矿藏、水流、森林(lín)、山岭、草(cǎo)原、荒(huāng)地、滩涂、海域等自然(rán)资源的所(suǒ)有权或者使(shǐ)用权的行政复(fù)议决定(dìng)为最终裁决。 第三十一条 行政复(fù)议机关应当自受理(lǐ)申请(qǐng)之日起六十(shí)日(rì)内(nèi)作出行政复议决定;但(dàn)是法律规(guī)定的行政复议(yì)期限少于(yú)六十日的除外。情况(kuàng)复杂,不能在(zài)规定期限内作出行政复议决定的,经行政复(fù)议机关的负责(zé)人批准,可以适当延长,并告知申(shēn)请人和(hé)被申请人;但是延长期限最多不超过三十日。 行政复(fù)议(yì)机关作出行(háng)政复议决定,应(yīng)当制作(zuò)行政复议(yì)决定书,并加盖印章。 行政复议决定书一经(jīng)送达,即(jí)发生法律(lǜ)效力(lì)。 第三十二条 被申(shēn)请人(rén)应当履行行政复(fù)议决定。 被申请(qǐng)人不履(lǚ)行或者无正(zhèng)当理由拖(tuō)延(yán)履行行政(zhèng)复议决定的,行(háng)政复议机关或者有(yǒu)关上级行政机关应当责(zé)令其(qí)限期履(lǚ)行。 第三十三条 申请人逾期(qī)不起诉又不履行(háng)行政(zhèng)复议决定的,或者不履(lǚ)行最终裁决的行政复(fù)议决定的,按照下列规定分别处理: (一)维持具体行(háng)政行为(wéi)的行政复议决定,由作出具体行政行(háng)为的行政机关(guān)依法强制执行,或(huò)者申请(qǐng)人民法院强制执(zhí)行; 第六(liù)章 法律责任(rèn) 第三(sān)十四条 行政复议(yì)机关违反本法规定,无正(zhèng)当理(lǐ)由不予受理(lǐ)依法提出的行政复议申请或者不(bú)按照规定转送行政复议申请的,或(huò)者在法(fǎ)定期限内不作出行政复议(yì)决定(dìng)的,对(duì)直(zhí)接负责(zé)的主管人员和其他直接责任(rèn)人员依法给予警(jǐng)告、记过、记大过的(de)行政处(chù)分(fèn);经责令受理仍(réng)不(bú)受理或者不(bú)按照规定转送行(háng)政复议申(shēn)请,造成严重后果的(de),依法(fǎ)给予降级、撤职、开(kāi)除的行政(zhèng)处分。 第三十五条 行政复议机关工作人员(yuán)在行政复议活动中,徇私舞弊(bì)或者有其他渎职、失(shī)职行为的,依法(fǎ)给予警(jǐng)告、记过(guò)、记大过(guò)的行政处分;情(qíng)节严重的,依法(fǎ)给予降级、撤职、开除的行政处(chù)分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第三十六(liù)条 被申请人违反本法规定,不提出书面答复或者(zhě)不提交作出具体行政(zhèng)行为的(de)证据、依(yī)据和其他有关材料,或(huò)者阻(zǔ)挠、变相阻(zǔ)挠(náo)公民、法(fǎ)人(rén)或者其(qí)他组织依法申请行政(zhèng)复议的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人(rén)员依法给(gěi)予警告、记过、记大过的(de)行政处分;进行报复陷害的,依法给予降级、撤(chè)职、开除的行政处分;构(gòu)成犯罪的,依(yī)法追究(jiū)刑事责任。 第三十七(qī)条 被(bèi)申请人不履行或者无正当理由(yóu)拖延履行行政复议(yì)决定的,对直接负责(zé)的主管人员和其他直接责任人员依法给(gěi)予警告、记过、记大过的行政(zhèng)处分;经(jīng)责令履行(háng)仍拒不履行的(de),依法给予降级、撤职、开(kāi)除的行政处分。 第三十八条 行政复议机关负责法制工作的机构发(fā)现有无正当理由不予受(shòu)理(lǐ)行政复议申请(qǐng)、不按照(zhào)规定期限作出行政复议决定、徇私舞弊、对申请人打(dǎ)击报复或者不履行行政复议决定等(děng)情形的,应当向有关行(háng)政机关提出建议,有关行政(zhèng)机(jī)关应(yīng)当依照本(běn)法和(hé)有关(guān)法律(lǜ)、行政(zhèng)法(fǎ)规的规定作出处理。 第七章 附则 第三十(shí)九条 行政复议机关受理行政复议申请,不得向(xiàng)申请(qǐng)人(rén)收取任何(hé)费用。行政复议活动(dòng)所需(xū)经费,应当列入本(běn)机关的行政(zhèng)经费(fèi),由本级(jí)财政予以保障。 第四十条 行政复议(yì)期(qī)间的计算和行(háng)政复议文书的送达(dá),依照民事诉讼法关于(yú)期间、送达的规(guī)定执行。 本法关于行政复议期间有关(guān)“五日”、“七日(rì)”的规定是指工作日,不含(hán)节假日。 第(dì)四十一条 外国人、无国籍(jí)人(rén)、外国组织在(zài)中华人民(mín)共和国境内申请行政(zhèng)复议,适用本法。 第四(sì)十二条 本(běn)法施行(háng)前公布的法律(lǜ)有关行政复(fù)议(yì)的规定(dìng)与(yǔ)本法的规定不一致的,以本法的规定为准(zhǔn)。 第四十三(sān)条 本(běn)法自1999年10月1日起(qǐ)施行。1990年12月24日(rì)国务院发布、1994年10月9日国务院修(xiū)订(dìng)发布的《行政复议条例》同时废止(zhǐ)。 |