中华人民共和国（guó）行政处罚法（2017年修正本（běn））

公布机关： 全国人民（mín）代（dài）表大会

公布（bù）日（rì）期： 2017.09.01  

施行日期： 2018.01.01  

效力： 有（yǒu）效 门类： 行政法类

（1996年3月17日中华人（rén）民共和国第八届全国人民代表（biǎo）大会第四次会议通过 根据2009年8月27日中华人民共和国主（zhǔ）席令第18号《全国人民代表（biǎo）大会常务委员会关（guān）于修改部分法律的决定（dìng）》第（dì）一次修正 根（gēn）据（jù）2017年（nián）9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十（shí）九次会（huì）议《全国人民代（dài）表大会常务委员（yuán）会关于修改（gǎi）<中华人民共和（hé）国法官法（fǎ）>等八部法律的决定（dìng）》第二次（cì）修正）

目录

第一（yī）章 总则（zé）

第二（èr）章 行政处罚的种类和设定

第三章 行政处罚的实施机关

第四章（zhāng） 行政处罚的管（guǎn）辖和适用（yòng）

第五章 行政处（chù）罚的决定

第（dì）一（yī）节 简易（yì）程序

第二节（jiē） 一（yī）般程序

第三节 听证程序

第六章 行政处罚的执行

第七章 法律责任

第八章 附则

第一章 总则

第一（yī）条  　　为了规范行政处罚（fá）的设定（dìng）和实施，保障和监督行政（zhèng）机（jī）关有效实施行（háng）政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或（huò）者其他组织的合法权益，根据宪法（fǎ），制定本法。

第二条  　　行（háng）政处（chù）罚的设定（dìng）和实施，适用本法。

第三条（tiáo）  　　公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并（bìng）由行政机关依照（zhào）本（běn）法规定的程序实（shí）施（shī）。

没有法定依据或者（zhě）不遵守（shǒu）法定程（chéng）序的，行政处罚无效（xiào）。

第四条  　　行（háng）政处罚（fá）遵循公正、公开的原则。

设（shè）定和（hé）实施行政（zhèng）处罚必须以事实为（wéi）依（yī）据，与违法行为的事实、性质、情（qíng）节以及社（shè）会危害程度相当。

对违法行为给（gěi）予（yǔ）行政处罚的规（guī）定必须（xū）公布；未（wèi）经公布的，不得作为行政处罚的依据。

第五条  　　实施行政处罚，纠（jiū）正违（wéi）法行（háng）为，应当坚持处罚与教育（yù）相（xiàng）结合，教（jiāo）育公民、法人或者其他组织自觉守法。

第六（liù）条（tiáo）  　　公民（mín）、法人或者其他组织对行（háng）政机关所（suǒ）给（gěi）予的行政处罚，享有陈述（shù）权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提（tí）起行政诉讼（sòng）。

公民、法人或者其他组（zǔ）织因行政机关违法给予行政处罚（fá）受到损（sǔn）害的，有权（quán）依（yī）法（fǎ）提出赔偿要求。

第七条  　　公民、法人或者其他（tā）组（zǔ）织因违法受（shòu）到行政处罚（fá），其（qí）违（wéi）法行为对他（tā）人（rén）造（zào）成损害的，应当依法承担民事责任。

违法行为构（gòu）成犯罪（zuì），应当依（yī）法追究（jiū）刑事（shì）责任，不得以行政处罚（fá）代替刑事处罚。

第二章 行政处罚的种类和设定（dìng）

第八条  　　行（háng）政处罚的种类：

（一）警（jǐng）告；

（二）罚款；

（三（sān））没（méi）收违法所得、没收非法财物；

（四）责令停产停（tíng）业；

（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执（zhí）照；

（六（liù））行政拘留；

（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

第九条  　　法律可以设定各种（zhǒng）行政处（chù）罚。

限制人身自由的（de）行政（zhèng）处罚，只能由（yóu）法律（lǜ）设定。

第十条（tiáo）  　　行政法规可以设定除限制人（rén）身自由以外的行政处罚。

法律对违法行为已经作出行政处（chù）罚（fá）规定，行政法规需要（yào）作出（chū）具体规定（dìng）的，必须在法律规定的（de）给（gěi）予行政处（chù）罚的（de）行为、种类和幅度的范（fàn）围内（nèi）规定（dìng）。

第十一条  　　地（dì）方性法规可（kě）以设定除限制人（rén）身自由、吊（diào）销（xiāo）企业营业执照以外（wài）的行政处罚。

法律、行政（zhèng）法规对违法行为已经作（zuò）出行政处罚规（guī）定，地（dì）方性法规需要作出具体规定的，必须在法（fǎ）律、行政法规规定的给予行政（zhèng）处罚的行为、种（zhǒng）类和幅度的（de）范围内规定（dìng）。

第十（shí）二条  　　国务院部、委（wěi）员会制（zhì）定（dìng）的规章可以在法律、行（háng）政法规（guī）规定的给予（yǔ）行政处罚的行为、种类和幅度的（de）范围（wéi）内（nèi）作出具体（tǐ）规定。

尚未（wèi）制定法律、行政法规（guī）的，前款规定的国务院部、委员会（huì）制（zhì）定的（de）规章对违反行政管理（lǐ）秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚（fá）款的行政处罚。罚款的限额由（yóu）国务院规定。

国务（wù）院可以授权具有行政处罚权的直属（shǔ）机构（gòu）依照本条第一（yī）款、第二款的规定，规定行政处罚。

第十（shí）三条（tiáo）  　　省、自治区、直（zhí）辖市人民（mín）政府和省、自治区人民政府（fǔ）所在地的市（shì）人民政（zhèng）府以及经国务院批准的较大（dà）的市人（rén）民政府制（zhì）定的规章可（kě）以在法（fǎ）律、法规（guī）规定的给予（yǔ）行政处罚（fá）的行（háng）为（wéi）、种类和幅度的范（fàn）围内作出具体规（guī）定。

尚（shàng）未制定法律、法（fǎ）规的，前款（kuǎn）规定的人民政府（fǔ）制定的规章（zhāng）对违反（fǎn）行政管理（lǐ）秩（zhì）序的行为，可以设定警告或者一定（dìng）数量罚款（kuǎn）的行政（zhèng）处罚。罚款的（de）限额（é）由省、自治区、直辖市人民（mín）代（dài）表大会常（cháng）务委员会规定。

第十四条  　　除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及（jí）第（dì）十三条的规定外，其他规范性（xìng）文件不得设定行政处罚。

第三章 行政处罚的实施机（jī）关

第（dì）十五条  　　行政处（chù）罚由具有（yǒu）行政处罚权（quán）的行政机关（guān）在法定职权范（fàn）围内实施。

第（dì）十六条  　　国务（wù）院或（huò）者经国务院授权（quán）的省、自治区、直辖市人（rén）民政（zhèng）府可以决定一个行政机关行使有关（guān）行政机关的行政处罚权，但限制人（rén）身自由（yóu）的行（háng）政处罚权只（zhī）能由（yóu）公安机关行使。

第（dì）十七条  　　法律（lǜ）、法规授权的（de）具有管理公（gōng）共事（shì）务职能的组织可（kě）以在法（fǎ）定授权范围内实施行政处罚。

第十八条  　　行政机关依照法律（lǜ）、法规或者规章的规定，可以在其法定权限（xiàn）内（nèi）委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委（wěi）托其他组织或（huò）者个人实施行政处罚。

委托行政机关对受委托的组织（zhī）实施行政处罚的行为应（yīng）当负责监督，并对该行（háng）为（wéi）的后果承担法律责（zé）任。

受（shòu）委托组织在委托范围（wéi）内，以（yǐ）委托行政机关名义实施行（háng）政（zhèng）处罚（fá）；不得（dé）再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

第（dì）十九条  　　受委托（tuō）组（zǔ）织必须符（fú）合（hé）以下条（tiáo）件：

（一（yī））依法成（chéng）立的管（guǎn）理（lǐ）公共（gòng）事（shì）务的事业组织；

（二）具有熟（shú）悉有关法律、法规、规章和业务的工作人（rén）员；

（三）对（duì）违法行为需要进行技术检查或者（zhě）技术鉴（jiàn）定（dìng）的，应当有（yǒu）条件组织进（jìn）行相（xiàng）应的技术检查（chá）或（huò）者技术鉴定。

第（dì）四章 行（háng）政（zhèng）处罚的管（guǎn）辖和适用

第二十条  　　行政处罚由违法行（háng）为发生地（dì）的（de）县级以上地方人民政府具有行（háng）政处罚权的行政机关管（guǎn）辖。法律、行政法规另有规定（dìng）的除（chú）外。

第二十一条  　　对管辖发生争议的，报（bào）请共同（tóng）的上（shàng）一级行（háng）政机关（guān）指定（dìng）管（guǎn）辖。

第二十二条  　　违法行（háng）为构成犯罪的，行（háng）政机关必须将（jiāng）案件移送司法机关，依（yī）法追究（jiū）刑事责任（rèn）。

第（dì）二（èr）十三条  　　行政机关实施（shī）行政处罚时，应当责令（lìng）当事人（rén）改（gǎi）正（zhèng）或者限期改正违法行为。

第二十四条  　　对（duì）当事（shì）人的同（tóng）一个违法（fǎ）行为（wéi），不（bú）得给予两次（cì）以上罚（fá）款的行政（zhèng）处罚。

第二十五条  　　不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政（zhèng）处罚，责令（lìng）监护人加以管教；已满（mǎn）十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减（jiǎn）轻行（háng）政（zhèng）处罚（fá）。

第二十六条  　　精神病人在不能辨认或者（zhě）不能控制自己行为时有违法行为的，不（bú）予行政处罚，但（dàn）应当责令其（qí）监护人严加看（kàn）管和治疗（liáo）。间（jiān）歇性精神病人在（zài）精神正常时有违法行为（wéi）的，应当给予行政处罚。

第二十七（qī）条（tiáo）  　　当事人有下列情形之一的，应（yīng）当（dāng）依法从（cóng）轻或者减（jiǎn）轻行政处罚：

（一）主（zhǔ）动消除或者减轻违法（fǎ）行为危（wēi）害（hài）后果的；

（二）受他（tā）人胁迫有违（wéi）法行为（wéi）的（de）；

（三）配合行政（zhèng）机关查处（chù）违（wéi）法行为有立功表现的；

（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

违法行为轻（qīng）微并及时纠（jiū）正，没有造成危害后果的，不予行政处（chù）罚。

第二十八条  　　违法行为构成犯罪，人（rén）民法（fǎ）院判处拘役或者有（yǒu）期徒刑时，行（háng）政机关已经给予当事人行（háng）政拘留的，应（yīng）当（dāng）依（yī）法折抵相应刑（xíng）期。

违法行为构成犯罪，人民法院判处（chù）罚金时，行政机关已经给予（yǔ）当事人罚款的，应当折抵相应罚金。

第二十九条  　　违法行（háng）为在二年内未被发现的，不再给（gěi）予行政处罚。法律另（lìng）有规定的除外。

前款规定的期限，从违法（fǎ）行为（wéi）发（fā）生之日起计算；违法行（háng）为有连（lián）续或者继续状态的，从行为终了之（zhī）日（rì）起计算。

第五章 行政处罚的决定

第三十（shí）条  　　公民、法人或者其他组（zǔ）织违反（fǎn）行（háng）政（zhèng）管理秩序（xù）的行（háng）为，依（yī）法应当给予行（háng）政处罚的，行政机关必须查明事实（shí）；违法（fǎ）事实不清的，不得给予行政处罚。

第三（sān）十一条（tiáo）  　　行政（zhèng）机关在作出行政（zhèng）处罚决定（dìng）之前，应当（dāng）告知当（dāng）事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

第（dì）三十二条（tiáo）  　　当事（shì）人有（yǒu）权（quán）进行（háng）陈述和申辩。行（háng）政机关（guān）必须充分听取当事人的意见，对当事人提出（chū）的事实、理由和证（zhèng）据，应当进行（háng）复核（hé）；当事（shì）人提出（chū）的事实、理（lǐ）由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

行（háng）政机关不得因当事（shì）人申辩而加重处罚。

第一（yī）节 简易程序

第三十三条  　　违法事实确凿并有法（fǎ）定依据，对公民（mín）处以（yǐ）五十元（yuán）以下、对（duì）法（fǎ）人（rén）或者其他组织处以一（yī）千元（yuán）以下罚款或者警告（gào）的行政处（chù）罚（fá）的，可以当场作（zuò）出行（háng）政处罚决定。当事人（rén）应当依照本法第（dì）四十六（liù）条、第四十七条、第四十八条的规定履行行（háng）政处罚决定。

第（dì）三（sān）十四条  　　执法人员当场作出行政（zhèng）处罚决定的，应（yīng）当向当事（shì）人出示执法身份（fèn）证件，填写预定格式（shì）、编有号（hào）码的行政处罚决定（dìng）书。行政处（chù）罚决定书应（yīng）当当场交（jiāo）付当事人。

前款（kuǎn）规（guī）定的行政处罚决定（dìng）书应当载明当事（shì）人的（de）违法行为、行政处罚依（yī）据、罚款数额、时（shí）间、地点以（yǐ）及行政机（jī）关（guān）名称（chēng），并由执法人员签（qiān）名或者（zhě）盖章。

执法人员当场作出的行政处罚决定，必须（xū）报（bào）所属行政（zhèng）机（jī）关（guān）备（bèi）案（àn）。

第三（sān）十五（wǔ）条（tiáo）  　　当事人对（duì）当场作出的（de）行政处罚决定不服的，可以依法申请行政（zhèng）复议或者提起（qǐ）行政诉讼。

第二节（jiē） 一般程序

第（dì）三（sān）十六（liù）条  　　除本法第三十三条规定的可以当场作出（chū）的行政处罚外，行政（zhèng）机（jī）关发现公民、法人或者其他组（zǔ）织有依法应当给（gěi）予（yǔ）行政处罚的（de）行为的，必须全面、客观、公（gōng）正地（dì）调查（chá），收集有关（guān）证据（jù）；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

第三十七条  　　行（háng）政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得（dé）少于两人（rén），并应当向当（dāng）事人或者（zhě）有（yǒu）关（guān）人员出示证（zhèng）件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查（chá）或者检查，不得阻挠（náo）。询（xún）问或（huò）者检查应当制（zhì）作（zuò）笔录（lù）。

行政机关（guān）在收集证据时，可（kě）以采取抽样取证的方法（fǎ）；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下（xià），经行政机（jī）关负责人批准，可以（yǐ）先行登记保存，并应当（dāng）在七日（rì）内及时作出处理决（jué）定，在此期间，当事人（rén）或者有关人（rén）员不得销毁或者转移证据。

执法人员与当（dāng）事人有直接利害关系的，应当回避。

第（dì）三十八条（tiáo）  　　调查终结，行（háng）政机关负责人（rén）应当（dāng）对调（diào）查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如（rú）下决定：

（一）确（què）有应（yīng）受行政处（chù）罚（fá）的违（wéi）法行（háng）为的，根据情（qíng）节轻重及具（jù）体情况（kuàng），作出（chū）行政处（chù）罚决定；

（二）违（wéi）法行为（wéi）轻微，依法（fǎ）可以不予行政处罚的，不（bú）予行政处罚；

（三）违法事实不（bú）能成立的，不得给予行政处罚；

（四）违法行为已构成犯罪的，移送（sòng）司（sī）法机关。

对情节（jiē）复杂（zá）或者重大违法行为给予较重的行（háng）政处罚，行政（zhèng）机关（guān）的负责人应当集体讨论决定。

在行（háng）政机关（guān）负责人作（zuò）出决定之前，应当由从事（shì）行政处罚决（jué）定审（shěn）核的人员进行审核。行政机关中初次从事（shì）行政（zhèng）处罚决定（dìng）审（shěn）核的人员，应当通过国家统一法（fǎ）律职业资格（gé）考试取得法律（lǜ）职业资（zī）格。

第（dì）三十九条  　　行政（zhèng）机关依（yī）照本法第三十（shí）八（bā）条（tiáo）的（de）规定给（gěi）予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政（zhèng）处罚决定书应当载明下列事（shì）项：

（一）当事人的姓名（míng）或者名称、地（dì）址；

（二（èr））违反法律、法规或者规（guī）章的事实和证据（jù）；

（三）行政处罚的种类和依据；

（四（sì））行（háng）政处罚（fá）的履行方式和期限；

（五）不服行政（zhèng）处（chù）罚决定，申请行政复议或者提起（qǐ）行政诉（sù）讼的途径和期限；

（六）作出行政（zhèng）处罚决定的行政机关名称和作出决定（dìng）的（de）日期。

行政处（chù）罚决定书必须盖（gài）有作出行政处（chù）罚（fá）决定的行政机关（guān）的印章（zhāng）。

第四（sì）十条（tiáo）  　　行（háng）政处罚决定（dìng）书应（yīng）当在宣告后当场交付当（dāng）事人（rén）；当（dāng）事（shì）人不在场（chǎng）的，行（háng）政机关应当在七日内依（yī）照民事（shì）诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书（shū）送达当（dāng）事人。

第（dì）四十一条  　　行政机关及（jí）其执法人员（yuán）在作出（chū）行政（zhèng）处罚决定之前，不（bú）依照本法第三十（shí）一条、第三十（shí）二条的规定向当事人告知给予行政处罚的（de）事实、理由和依据，或（huò）者（zhě）拒绝听（tīng）取当事人的陈（chén）述、申（shēn）辩（biàn），行政处（chù）罚决定不能（néng）成立；当事人（rén）放弃陈（chén）述或者申辩权利的（de）除外（wài）。

第三节（jiē） 听（tīng）证程序

第四十二条（tiáo）  　　行政机关作出责令停产停业（yè）、吊销许（xǔ）可证或者执（zhí）照、较大数额罚款等行政处罚决定之前（qián），应当告知当事人有要求举行听证的权利（lì）；当事人要求听证（zhèng）的，行政（zhèng）机关（guān）应当组织（zhī）听证。当事人不承（chéng）担行政机关组织听（tīng）证的费用（yòng）。听证（zhèng）依照以下程（chéng）序组织：

（一）当事人要求听证的，应当（dāng）在行政机关告知后三日内（nèi）提（tí）出；

（二）行政机关应当在听证的七日前，通（tōng）知当事人举行听证（zhèng）的时（shí）间（jiān）、地点；

（三）除涉及国家秘密、商（shāng）业秘密或者个人隐私外，听证公开举（jǔ）行；

（四）听证由行政机（jī）关指定的（de）非本案（àn）调（diào）查人员主（zhǔ）持；当事（shì）人认为主持人（rén）与本案有直接（jiē）利害关系的，有（yǒu）权申请回避；

（五（wǔ））当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代（dài）理；

（六（liù））举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚（fá）建议；当事人进行申辩（biàn）和质（zhì）证；

（七（qī））听证（zhèng）应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误（wù）后（hòu）签字或者盖章（zhāng）。

当事人对（duì）限制人身自由的行（háng）政（zhèng）处罚有异议（yì）的，依照治安管理处罚法有关规定执行。

第（dì）四十（shí）三条  　　听证结束（shù）后，行政（zhèng）机关依（yī）照本法第三十八（bā）条（tiáo）的（de）规定，作出决（jué）定。

第六章 行（háng）政处罚的执行（háng）

第四（sì）十（shí）四条  　　行（háng）政（zhèng）处罚决定依法作出后，当（dāng）事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

第（dì）四十（shí）五条  　　当事人对（duì）行政处（chù）罚决定不服（fú）申（shēn）请行（háng）政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律（lǜ）另（lìng）有规定的除外。

第四十（shí）六（liù）条  　　作（zuò）出罚款决定的行政机关应当与收（shōu）缴罚款的机构分离。

除依照本法第（dì）四十七条、第四十八条（tiáo）的规定当（dāng）场收缴的罚款外，作出行政处罚决（jué）定的行政（zhèng）机关及（jí）其（qí）执（zhí）法人员不得自行收缴罚款。

当（dāng）事人应当自收到行政（zhèng）处罚决定书之日（rì）起十五日内，到指定的银行（háng）缴（jiǎo）纳罚（fá）款。银（yín）行应当（dāng）收受罚款，并将（jiāng）罚款直接（jiē）上（shàng）缴国库。

第四（sì）十七条  　　依照本（běn）法（fǎ）第（dì）三十三条的规定当场作（zuò）出行政（zhèng）处罚决定，有下（xià）列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款（kuǎn）：

（一）依法给予二十元以（yǐ）下（xià）的罚（fá）款的（de）；

（二）不当场收缴事后难以执行的。

第四十（shí）八条  　　在边（biān）远、水上（shàng）、交（jiāo）通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第三十三条、第三十（shí）八条的（de）规定（dìng）作出罚款决定后，当事人（rén）向指定的银行缴纳罚款确有困（kùn）难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

第（dì）四十九（jiǔ）条（tiáo）  　　行（háng）政机关及其（qí）执法人员当场（chǎng）收（shōu）缴（jiǎo）罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统（tǒng）一制发的罚款收据；不出具（jù）财政部门统一制发（fā）的罚（fá）款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚（fá）款。

第五十条  　　执法人员当场收缴的罚款（kuǎn），应（yīng）当自收缴罚款之（zhī）日起二日（rì）内，交至（zhì）行政机关；在水（shuǐ）上当场收缴（jiǎo）的（de）罚（fá）款，应当自（zì）抵岸之日起二日内交（jiāo）至行政机关；行政（zhèng）机关应当在二日内将罚（fá）款缴（jiǎo）付（fù）指（zhǐ）定的银行。

第五十一条（tiáo）  　　当事（shì）人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的（de）行（háng）政（zhèng）机关可以采取下列（liè）措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚（fá）款数额的百（bǎi）分之三加（jiā）处罚（fá）款；

（二）根据法律（lǜ）规定，将（jiāng）查（chá）封（fēng）、扣押的财（cái）物拍卖（mài）或者将冻结的存款划拨抵缴罚（fá）款；

（三（sān））申请人民法院强（qiáng）制执行。

第五十（shí）二条  　　当（dāng）事（shì）人确有经济困难（nán），需要延期或者分期缴纳（nà）罚款的，经当（dāng）事人申请和（hé）行政机关批（pī）准（zhǔn），可（kě）以暂（zàn）缓或（huò）者分（fèn）期缴纳。

第五十三条（tiáo）  　　除依（yī）法应（yīng）当予以销毁的物品外，依法没（méi）收的非法财（cái）物（wù）必须按照国家规定公开拍卖（mài）或者按照国（guó）家有关（guān）规定处理。

罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必（bì）须全部上缴国库，任何行政（zhèng）机关或者个人不得以任何形式（shì）截留（liú）、私（sī）分（fèn）或者变相私（sī）分（fèn）；财政部（bù）门不得以任何形式向作出行政处罚决定的（de）行政机关（guān）返还罚款（kuǎn）、没收的违法所得（dé）或者返（fǎn）还没收非法财物的（de）拍卖款（kuǎn）项。

第五十四条  　　行政机关应当建立健全对（duì）行政（zhèng）处罚的监督制（zhì）度。县级以上（shàng）人民（mín）政府应（yīng）当加强对行政（zhèng）处罚的监督检查。

公民（mín）、法人或（huò）者其他组织（zhī）对行（háng）政（zhèng）机（jī）关作出的行（háng）政处罚，有权（quán）申诉或（huò）者检举（jǔ）；行政（zhèng）机（jī）关（guān）应当认真（zhēn）审查，发现行政处罚有错误的（de），应当（dāng）主动（dòng）改正。

第（dì）七章 法律责任（rèn）

第五十五条  　　行政机关实施行政处罚，有下列情形（xíng）之一（yī）的，由（yóu）上级行政机关或（huò）者有关部（bù）门责令（lìng）改正，可（kě）以对（duì）直接负责的主（zhǔ）管（guǎn）人员和（hé）其他直接责任人员依法给予（yǔ）行政处分：

（一）没有法定的行政处罚（fá）依据的；

（二（èr））擅自改变行政处罚种类、幅度（dù）的；

（三）违反（fǎn）法定的（de）行政处罚程序的；

（四）违反本法第（dì）十八条关（guān）于委（wěi）托处罚的（de）规定的。

第五十六条  　　行政机关对当（dāng）事人进行处（chù）罚不使用罚款、没（méi）收财物单据或（huò）者使用非法（fǎ）定部门制发的罚款（kuǎn）、没收财物（wù）单据的（de），当事人（rén）有权拒绝处（chù）罚，并有权予以检（jiǎn）举。上级行政机关或者有关部门（mén）对使用的非法单据予以收缴销毁（huǐ），对直（zhí）接负责的主管人员和其他直接责任人（rén）员依法给予行政（zhèng）处（chù）分。

第（dì）五十七条  　　行政机（jī）关违（wéi）反本法第四十六条的（de）规（guī）定自行收缴罚款的（de），财政部门（mén）违（wéi）反本法第五十三条（tiáo）的规定向行政机（jī）关返还罚款或者拍卖款项的，由上（shàng）级行政机（jī）关或者有关部（bù）门责令改正，对直接负责（zé）的（de）主管人员和其他（tā）直接责任人员依法给予行政处（chù）分。

第五十八条  　　行政机关将罚（fá）款、没（méi）收的违法所得（dé）或（huò）者财（cái）物截留、私分或者变相私分（fèn）的，由财政部门或者有关（guān）部门予以追缴，对直接负（fù）责的（de）主管人员和（hé）其（qí）他直接责任人员依法（fǎ）给予行（háng）政处分（fèn）；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事（shì）责（zé）任（rèn）。

执法人员（yuán）利用职务上的便（biàn）利，索取或者收受他人（rén）财（cái）物、收缴罚款据为（wéi）己有，构成犯（fàn）罪的（de），依法追究刑事责任（rèn）；情节轻微不构成（chéng）犯罪（zuì）的，依法给予行政处分。

第五十九（jiǔ）条  　　行政机关使用或者损毁（huǐ）扣押的财物，对（duì）当事（shì）人造成损（sǔn）失（shī）的，应（yīng）当依法（fǎ）予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责（zé）任人员依法（fǎ）给予行（háng）政处分。

第六十条  　　行（háng）政机关违法实行检查措施或者执（zhí）行措施，给公民（mín）人身或者财产造（zào）成损害、给法（fǎ）人或者（zhě）其他组织造成损（sǔn）失的，应当（dāng）依（yī）法（fǎ）予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直（zhí）接责任人员依法给（gěi）予行政（zhèng）处分；情（qíng）节严重构成犯罪的（de），依法追究（jiū）刑事责任。

第（dì）六十（shí）一条  　　行政机关为（wéi）牟取本单位私（sī）利，对应（yīng）当（dāng）依法移（yí）交司法机关追（zhuī）究刑事责（zé）任的（de）不移交，以行政处（chù）罚代（dài）替刑罚，由上级（jí）行政机关或者有关部门（mén）责令（lìng）纠（jiū）正；拒不（bú）纠正的，对直接（jiē）负责的主管人员给（gěi）予行政处分；徇私舞弊、包庇（bì）纵容违法行为的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第（dì）六（liù）十二条（tiáo）  　　执法人员（yuán）玩忽职守，对应当予（yǔ）以制止（zhǐ）和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织（zhī）的合法权益（yì）、公共利益和社会（huì）秩序遭受（shòu）损害（hài）的，对直接负责的（de）主管人员和（hé）其（qí）他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重（chóng）构成犯（fàn）罪（zuì）的，依法追究刑事责任。

第八章（zhāng） 附则（zé）

第六（liù）十（shí）三（sān）条  　　本法第四十六条罚款决定（dìng）与罚款收缴分离（lí）的规（guī）定，由（yóu）国务院制定具（jù）体实施办法。

第六十四（sì）条  　　本（běn）法自１９９６年１０月１日起施（shī）行（háng）。

本法公（gōng）布前制定的法规和规章关（guān）于行（háng）政处（chù）罚的（de）规定与本法不符合（hé）的，应当自本法公布之（zhī）日起，依照本法（fǎ）规定（dìng）予以修订，在１９９７年（nián）１２月３１日前修订完毕。

附：

刑法有关条文（wén）

第一百八（bā）十八条  　　司法（fǎ）工作人员徇私舞弊，对明知是无（wú）罪（zuì）的人而使他受追（zhuī）诉、对明知是有罪的人（rén）而（ér）故意包庇（bì）不使他受追诉，或者故意颠倒黑白做枉（wǎng）法裁判的，处（chù）五年以（yǐ）下（xià）有期徒刑、拘役或者剥夺（duó）政（zhèng）治权利；情节特（tè）别严（yán）重的（de），处五年以上有期徒刑。