来源：交通运（yùn）输部（bù）

　　　随（suí）着我国改革开放的逐步深入和（hé）国民（mín）经济的快速发展，特别（bié）是（shì）国家实施西部（bù）大开发（fā）、振兴（xìng）东北老工业基地、中部崛起等区域发展战略（luè）以来，重点建设项目规模迅速扩大，同时重型（xíng）车、大型平板车辆也日益增多。大型物件运输的兴（xìng）起（qǐ），有力促（cù）进了我国（guó）重大（dà）装（zhuāng）备生产制造业及物流业的国（guó）际化、现代化，持（chí）续保障了国民经（jīng）济的高（gāo）速增长。但受利益驱动，车辆违法（fǎ）超限运输现象也愈（yù）演（yǎn）愈烈，严重威胁公路设施（shī）及人民生（shēng）命财产的安全。采取有效措施，遏制违（wéi）法超限运输行（háng）为越发迫切。2000年，原交通（tōng）部《超限运（yùn）输（shū）车辆行驶（shǐ）公路管理规（guī）定（dìng）》（2000年第（dì）2号令，简称（chēng）2号（hào）令）出台后，对大型物件运输（shū）提（tí）出了（le）具体的（de）要求，我国超（chāo）限（xiàn）运输车辆通行管理（lǐ）和治理违法超（chāo）限运输工作由无（wú）序、间断（duàn）、不规（guī）范（fàn）状态（tài），逐（zhú）步步入正规化、规（guī）范（fàn）化轨（guǐ）道（dào）。但随着（zhe）运（yùn）输需求（qiú）的增多，超限运（yùn）输（shū）审批的局限性、不便民等问（wèn）题日益（yì）凸显，无法满足新时期的要求。
　　另（lìng）一方面，2004年九部委开展（zhǎn）联（lián）合治超以来，全国货车严重超限超（chāo）载运输蔓延的势（shì）头得到有效遏止，但随（suí）着（zhe）治超工（gōng）作的深入（rù），原规章存在的自身缺陷及不足逐步显现，如执行标准不一、处罚裁量权过大等问（wèn）题。此（cǐ）外，通过多年来（lái）对超限超载治理，交通运（yùn）输部制定并下发了（le）一系列的规范（fàn）性文件，其中一些（xiē）在实践中证明（míng）行之（zhī）有效，有必要上升到规章的层次予以（yǐ）固化，这也符合依法治国的要求。基于以（yǐ）上几方面考虑，交通运（yùn）输部在总结（jié）多年治超工（gōng）作经验的基础上，结合新形势新需求以及（jí）上位法规定，对《超限（xiàn）运输车辆行驶公路管（guǎn）理规定》进行全面修订。
　　修（xiū）订后的《超限（xiàn）运输车辆行驶（shǐ）公路管理（lǐ）规定》（以下简称《规定（dìng）》）分五章（zhāng），共五十五条，分别（bié）是总则、大件运（yùn）输许可（kě）管（guǎn）理、违法超限运输管理、法律责任和附则。与（yǔ）原2号令（lìng）相比，修订的主（zhǔ）要内容是：统一了（le）超限认定标准，优化了大件运输许可流（liú）程，加强了对大（dà）件运输车（chē）辆行驶公路的管理，规范了对违法超限运输行为（wéi）的处罚等。
　　一（yī）、统一了超限认定标（biāo）准（zhǔn）。在2004年集中治超中，为（wéi）了（le）遏止严（yán）重违法超限（xiàn）行为，制定（dìng）了每轴平均轴载不超过10吨，车货总重（chóng）最高不超过55吨的超限（xiàn）认定标准，与原2号令（lìng）的认定（dìng）标准之间存在一定差异，也与（yǔ）2004年发（fā）布（bù）的《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限（xiàn）值》（GB1589-2004）车辆生产标准有所不（bú）同（tóng）。与此同时，公安（ān）交警部（bù）门（mén）按照车（chē）辆行驶（shǐ）证核定的载（zǎi）质量（liàng）进（jìn）行超载治（zhì）理（lǐ），标准不统（tǒng）一矛盾越来（lái）越（yuè）突出，国务院文件及相（xiàng）关部委联合发文中（zhōng）曾多次提出统一超（chāo）限超载认（rèn）定标准的要求。因此，《规定》结（jié）合近期修（xiū）订的《汽（qì）车、挂（guà）车及汽车列车（chē）外（wài）廓尺寸、轴荷及质（zhì）量限值（zhí）》（GB1589-2016），对原超限认（rèn）定标（biāo）准进行了（le）修改：一是（shì）在重量超限认（rèn）定上，经与公安部、工（gōng）信（xìn）部（bù）等部（bù）门协商一致，按照GB1589确定的最（zuì）大（dà）质量（liàng）限值作为超限认定标准。二是在外廓尺寸超限（xiàn）认定上，继（jì）续沿用了车辆（liàng）高度4米的标准，车辆长度参照（zhào）GB1589调整为18.1米，车（chē）辆宽度调整为2.55米（mǐ）。并在此基（jī）础上，对超（chāo）过宽度和长度标准，但符合《汽（qì）车、挂车（chē）及汽车列车外廓尺寸、轴荷（hé）及质（zhì）量限值》规定（dìng），且（qiě）车货总质（zhì）量未（wèi）超过（guò）限定标准的冷藏车、汽（qì）车列车、安装空气悬架的车辆（liàng）以及专用作业车，不认定为超（chāo）限运（yùn）输车辆，使之与（yǔ）车辆生产标准（zhǔn）保持一致（zhì）。
　　二（èr）、优化了（le）大（dà）件运输（shū）许可流程。《规定》对（duì）《公（gōng）路（lù）安全保护条例》确定的跨省大件运输联合审批（pī）机制进行了细化：一是对大件运输许可实行等级管理，按照高4.2米、宽3米、长20米和（hé）高（gāo）4.5米（mǐ）、宽（kuān）3.75米（mǐ）、长28米（mǐ）及总质量100吨的标准将（jiāng）大件运输（shū）许可分为三种情形，并在申请材（cái）料、程序要（yào）求、办理时限（xiàn）上（shàng）予以区别对待，进（jìn）一步提高了许可效（xiào）率。二（èr）是规定（dìng）了受理时间，申请跨省大件（jiàn）运输的（de），由起运（yùn）地省级（jí）公路（lù）管理机构受理（lǐ），并由其在2日内向沿线各省级（jí）公（gōng）路管理机构转送申（shēn）请资料。三是规定了办理时间（jiān），沿线各省级公路（lù）管理（lǐ）机构应根据运输物品的情形分别在2日、5日或者15日内作出许（xǔ）可决定，统一（yī）受理和集中办理的时间分别（bié）不超过5日、10日或者20日。四是涉及上、下游省份路线或（huò）者行驶时间调整（zhěng）的，由（yóu）起运地省级公路管理机构（gòu）组织（zhī）协调处理。五是沿线各省级（jí）公路管理机构同意申请的，由起运（yùn）地省级公路管理机构（gòu）发放（fàng）超限运输车（chē）辆（liàng）通行证。
　　三、提供了多（duō）项便（biàn）民服务（wù）措施。一（yī）是要求公路管理机构加强与辖区内重大装备制（zhì）造、运输企（qǐ）业联系（xì），及（jí）时掌握其制（zhì）造（zào）、运输计（jì）划，加强服务和监督（dū）管理。二是要（yào）求（qiú）公路收费站设（shè）置超宽车道。三是规定了对同一大（dà）件运输车辆多次通行固定（dìng）路线，装（zhuāng）载方式、装载（zǎi）物品相同，且不需要采取加固、改（gǎi）造措施（shī）的，申请人可以根据运输计划向（xiàng）公路（lù）管理机构申请（qǐng）办理（lǐ）行（háng）驶期限不超过6个月的超限运输（shū）车（chē）辆通行证。四是要求建（jiàn）立大件运输许（xǔ）可管（guǎn）理（lǐ）平台，为（wéi）公众提供网上提交申请、实时（shí）查询办理进度、网上打印通行证等（děng）便民（mín）服务。
　　四、规范了加固（gù）、改造（zào）等行（háng）为。对于申请人自（zì）行采取（qǔ）加固（gù）、改造（zào）措施的，要求公（gōng）路管理（lǐ）机构要对加固、改造方案进行审查，加强（qiáng）现（xiàn）场检查并组织验收。对于（yú）申请人不能采（cǎi）取有效（xiào）加固、改造（zào）措施的，可以（yǐ）通过签订协议的方（fāng）式，由公路管理（lǐ）机构制定相应的加固、改造方案，并组织实施。同时要求（qiú）采（cǎi）取（qǔ）的加固、改造措（cuò）施应（yīng）当满足公路设（shè）施安全需要，并提出具体原则（zé）。
　　五（wǔ）、规范了大件运输许可收费行为（wéi）。《规定》对（duì）《公路法》明确的收（shōu）费范围作了细化：一是需（xū）要（yào）采取加固、改造（zào）等防护措施的（de），所需费（fèi）用由（yóu）申请人（rén）承担，相关收费标准（zhǔn）应当公开、透明。二是需要采取（qǔ）护送措施的，由申请人自行采取；不能（néng）自行采取的，可委托（tuō）公（gōng）路管理（lǐ）机构实施，收费标准由省（shěng）级（jí）交通运输部门（mén）会同财政、物价（jià）部门制（zhì）定（dìng）。此外，对经批准的大件运输（shū）车辆，途径实（shí）行计重收费的收费公路时，对（duì）其按照基（jī）本费率（lǜ）标准收取车辆（liàng）通行费。
　　六、建立了大件运输（shū）许可信用管理（lǐ）制度。明确提出（chū）了承运人隐瞒有（yǒu）关（guān）情（qíng）况或者提供虚假材料（liào）申请超（chāo）限（xiàn）运输许可的，在1年内不准申（shēn）请超限运输许可。
　　七（qī）、明（míng）确了（le）货运源头管理措施（shī）。一（yī）是强调了货运源头（tóu）单位（wèi）、货运（yùn）企（qǐ）业和驾驶人的义务：货运源头（tóu）单位应当安（ān）装（zhuāng）符合标准的称重检测设备（bèi），对出站（场）货运（yùn）车辆进行称重检测，签发货物装载单，确保（bǎo）出站（zhàn）（场）货运车辆合法装载（zǎi）；货运源头单位（wèi）、货运企（qǐ）业应当加强对货运车辆驾驶（shǐ）人的教育和（hé）管理，督（dū）促其合法运（yùn）输，不得指使、强令货运车辆驾驶人（rén）违法超限（xiàn）运输（shū）；货运车（chē）辆驾驶人不（bú）得驾驶违法（fǎ）超限运输车（chē）辆（liàng），途中应随车携带货运（yùn）源头单位签发的货物（wù）装载（zǎi）单（dān）。二是（shì）明确了货运源头（tóu）的监（jiān）管主（zhǔ）体和职责：道路运输管理（lǐ）机（jī）构应（yīng）当通过巡查（chá）、技术监控等方式（shì）加强对货运源头单位（wèi）的监督检（jiǎn）查，督促其落实车辆合法装载的责（zé）任，制止不符合国（guó）家有关载运标准的车辆出（chū）场（站）。
　　八、规范了路（lù）面执法行为。一是规（guī）定（dìng）公（gōng）路管理机构应当采（cǎi）取（qǔ）固（gù）定检测、流动检（jiǎn）测、技术监控等（děng）方式，对（duì）货运车辆（liàng）进（jìn）行超（chāo）限检测。采取固定检测的，应在省政府批准的治（zhì）超站进行。二是规定公路管理机构可以利用移动检测（cè）设备，开展流动检（jiǎn）测。经流动（dòng）检测认（rèn）定的违法超限运输（shū）车辆，应当就近引导（dǎo）至公路（lù）超限检（jiǎn）测站进行（háng）处理；流（liú）动检（jiǎn）测点远离公（gōng）路超限检（jiǎn）测站的，应就近（jìn）引导至（zhì）地方交（jiāo）通运输部门指定并公示的路政执法站所、停车场、卸载场等具有停放车辆及（jí）卸（xiè）载（zǎi）条件的地点或者场所进行处理。三（sān）是规定公（gōng）路管理（lǐ）机（jī）构应当根据（jù）保（bǎo）护公路的（de）需（xū）要，在货（huò）物（wù）运输主通道（dào）、重要（yào）桥梁入口处（chù）等普通公路以及（jí）开放式高速公（gōng）路（lù）的重要路（lù）段和节点，设置（zhì）车辆检测（cè）等技术监控设备，依法查处违法超（chāo）限运输行为。四是（shì）规定公路管理（lǐ）机构应当使用经依法定期检定（dìng）合格的称重检测设备；未（wèi）定期检定或者检定（dìng）不合格的，其检测数据（jù）不（bú）得作（zuò）为卸载或者处罚的依据。
　　九（jiǔ）、增加（jiā）了计重收费站发（fā）现（xiàn）违法超（chāo）限运输的报告义务。计重（chóng）收费站利用称重检测设（shè）备（bèi）发现通（tōng）行车辆（liàng）涉嫌违法超限运输（shū）的，有（yǒu）权拒绝其通行（háng），及时（shí）报告公路管理机构，并提供相关称重数据、照片、视频监（jiān）控等（děng）资料。
　　十、提出了超限（xiàn）运输检测技术监控记录资料以及计重（chóng）数据等资料作为（wéi）证据使用的规定（dìng）。2012年修改（gǎi）后的（de）《民事诉讼法》和2015年（nián）修改后的《行政（zhèng）诉讼法》都（dōu）增加了电子数（shù）据作为证据种（zhǒng）类。《规定（dìng）》据此要求公路管理机构可以根据保护公路需要（yào），设置超限运输车辆动态（tài）检测（cè）等技术监（jiān）控设备；违法（fǎ）行为地或车籍所在地（dì）的公路管理机构可（kě）以根据这（zhè）些（xiē）技术（shù）监控设备记（jì）录资（zī）料（liào），对违法超限运输车辆（liàng）的所有（yǒu）人依法予以处罚。利用这（zhè）种“非（fēi）现场执法”形式获取的（de）证据（jù）来执法，大大提高（gāo）了执法效率。此外，还确（què）立了计重（chóng）数（shù）据等资料的法律（lǜ）地位，规定公路管理机构（gòu）有权查阅和调取公路收费（fèi）站车辆称重数据、照（zhào）片、视（shì）频监（jiān）控等资料，并可以将调（diào）取的称重数据、照片、视频监（jiān）控等资料作为行政（zhèng）处（chù）罚的证据使用。
　　十一（yī）、明确了违（wéi）法信息登记抄报和（hé）处理反馈制度。一是要求公（gōng）路管理机构、道路运输管（guǎn）理机构（gòu）建立联（lián）动执法工作机制，加强对（duì）违法超限运输（shū）的货（huò）运（yùn）车辆、车（chē）辆驾驶人、货运企业（yè）、货运源（yuán）头单位的（de）责任（rèn）追究。二是公路管理（lǐ）机构在违法超限运输案件（jiàn）处（chù）理完毕后7日内，应当将与案件相关的信息（xī）和资料抄告车籍所在地道路运输管理机构。三（sān）是对1年内违法超限运输超过3次的货运（yùn）车辆和驾驶人，以及违法超限运输的货（huò）运车辆（liàng）超过本单位货运车辆总数（shù）10%的道路运输企业，由道路运输管理机构依（yī）法处（chù）理，并将结果向公路管理机构反馈。
　　十二、明确了治超（chāo）处罚自由裁量（liàng）权。对于尺寸（cùn）超限以及重（chóng）量超限的违法行为，根据违法行为性质、情节和危害程度，明确了（le）处罚自由裁量权（quán）。其中，尺寸超限的，按照超限程度分别处200元以下、200元以上1000元以下（xià）、1000元以上3000元以下的罚款；重量（liàng）超限的（de），明（míng）确（què）了每超（chāo）1000千克罚款500元的标准。